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周其仁:中国改革的目标要清晰 增强改革穿透力

2018-11-21 17:09:04
周其仁:中国改革的目标要清晰 增强改革穿透力 改革是这个时代的潮流,很多国家都在讨论改革,但是不同国家的改革,特点是不一样的。

大国的改革因为国家大、层次多、发展不平衡,形成改革共鸣不容易,形成共识后要贯彻更不容易。

研究大国改革非常重要的一点,就是要研究怎样把改革共识变成实际生活,这中间会遇到很多问题,其中一个问题就是穿透。

这个穿透是双向的。

好不容易做出的正确决定,能不能贯彻到国家的各个方面,这是很大的挑战。

底层的问题、底层的经验、底层的奋斗传递到顶层去,路途更长,关键也在于能不能有效地穿透。

改革是不是具有穿透力,穿透问题解决得好不好,如何增加中国改革的穿透力,这对当下改革而言意义重大。

,改革的目标要清晰、简单。

目标清晰、简单,穿透力就强。

比如经济方面,“市场在资源配置方面起决定性作用”这一条规定,就是简单、清晰的体制目标。

在民主、法治方面,把权力放到笼子里去,放到法治的轨道上去,规定社会政策就是要动员更多的社会成员来参与社会治理,共享社会改革发展成果,这些都足够简单,因为市场、民主和法治问题,不能搞复杂了。

文化方面,流传下来的东西常常都是简单的。

因为我们是大国,复杂的东西很难有穿透力。

十八届三中全会、四中全会定下的改革目标足够清晰,并且足够简单,剩下的是要坚持。

简单的东西要坚持,不能把任何改变都叫做改革,更不能来来回回地改。

第二,要适当减少对于改革决定和改革目标的解读。

决定是行动的纲领,不是一套复杂的理论。

固然,有些决定需要理论界用专业知识进行适当讨论,以便增加各方面的理解,但是决定的主旨应该是行动。

当前有些解读加进了很多别的东西,一句话变成5句,五句话变成五十句,有可能改变了原意。

就土地制度改革来说,中央深化改革领导小组通过的改革方案,意思很清楚,三条底线,同时鼓励地方更加多样地探索、实践和创造。

但在有些解读当中,只剩底线,鼓励多方面创造这个意识没有了。

底线是一层线,还有一层是放开要冲的线。

如果把底线变成一个封闭的圈,只能在这个圈里行动,改革就很难完成它本来应该完成的使命。

第三,解读中央的决定,应该拿实践的经验来解读。

一个决定写得再正确、再明了,落实的时候还是会碰到各方面不同的情况,能不能贯彻下去,贯彻的时候还要解决甚么问题,这是增加改革穿透力非常重要的一环,也是薄弱的一环。

中央的决定现在讲了很多,底层落实了什么,有哪些经验可以推广应用,哪些是有缺陷和误差的,这些应该要提上日程。

要用经验来阐释

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